5大关键词掀2007年产业大幕

随着2007年产业发展大幕徐徐拉开，信息产业迎来更为任重道远的一年：宏观目标是实现增加值1.86万亿元，其中电子信息产业1.33万亿元，通信业5300亿元；通信业务总量1.87万亿元，增长23%；非话音业务收入所占比重达到30%；发展固定电话、移动电话用户7000万户，总数达到9亿户，普及率分别达到29%和39.4%；固定资产投资2000亿元以上；电子信息产业实现销售收入5.8万亿元，增长22%；利税总额2350亿元，增长7%；出口总额3900亿美元，增长14%。

这是王旭东部长近日在全国信息产业工作会议上为2007年信息产业发展目标列出的一组数据。对外开放、自主创新、电子产业升级、农村通信、信息安全成为王旭东部长报告的5大关键词。

以开放促发展

王部长在报告中提到，目前中国信息产业在对外开放合作方面成绩显著，随着WTO过渡期的结束，我国电信业务市场将进一步扩大开放，全行业更要充分认识国际化发展的影响，以全球的眼光来思考、谋划和统筹国内发展和对外开放，充分利用两个市场、两种资源，增强在开放条件下促进发展的能力。

王部长建议全行业要继续引导和推动跨国公司在华投资，转移新技术、新产品和建立研发中心；做好WTO对我国过渡性审议和贸易政策审议及通报工作，积极参与WTO新一轮谈判及自由贸易区谈判；推进海峡两岸通邮通电和信息产业技术标准等方面的交流与合作，加强内地与港澳信息产业合作；加强和改进外事管理工作。

同时王部长强调，在对外交流合作中，各企业要认真履行我国入世的各项承诺、遵守义务，熟悉和灵活运用国际通行规则，重视技术性贸易措施的作用。政府应引导企业转变出口方式，通过多元化投资等方式，规避贸易摩擦风险，充分发挥行业协会在规范竞争、应对贸易摩擦的组织协调作用。

转型、创新、3G

继2006年全行业在转型与创新上获得较大进展之后，2007年更是企业加快转型与提升自主创新能力的关键一年。王部长提出，各企业应更加积极主动地参与到社会信息化及各行各业信息应用系统的建设中去，克服片面追求收入增幅和市场占有率的倾向，把经营管理的重点转移到提高业务增长的质量和效益上来，靠技术业务创新、降低管理成本、改善服务赢得市场。

在3G等新应用的发展上，王部长表示，信息产业部正抓紧就当前一些关系产业发展全局的重大问题，如电信网络和技术演进、3G与WiMAX的关系、IPTV和手机电视等业务的发展、互联网对传统电信经营模式的冲击和影响等进行深入研究。

对于业界都颇为关心的TD-SCDMA标准，王部长在报告中称，我国发展3G的条件已基本成熟，要继续做好TD-SCDMA规模网络技术应用试验，充分考虑电信网规模经济特点，遵循市场竞争规则，推动自主知识产权技术发展，优化市场竞争结构，优化网络资源配置，制订和完善相关的准入、业务、资费、监管、频率、建设管理等政策，确保3G发展平稳起步。

在增值业务发展上，王部长表示，相关部门将加强对增值电信企业的引导、支持和管理，制定适合增值业务和增值电信企业特点的指标和办法，并将其纳入电信行业统计体系，同时从商用试验、技术标准、互联互通等关键环节着手，建立技术业务创新促进机制，开辟“绿色通道”，构建信息协作网，协调和解决新技术新业务在发展过程中遇到的各种困难和问题。

TD-SCDMA、AVS、手机多媒体等产业联盟组织，也将在信息产业部带领下推进各自公共技术服务平台和科技中介服务机构的建设。

电子产业“放水养鱼”

报告指出，在电子产业的优化和升级上，东部产业发达的省市要从国家电子信息产业基地着手，变“项目招商”为“环境招商”，引导外资投向高附加值产品以及研发中心，形成更具国际竞争优势的产业群，进一步加强对产业基地和产业园区的指导和管理，落实相关政策措施，使基地和园区带动区域经济发展。

王部长表示，信息产业部将出台进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策，不断完善政策环境，“放水养鱼”，推动行业应用，培育和规范国内软件市场，完善应用环境，同时落实政府采购和首购制度，对具有自主知识产权的技术装备和产品形成需求拉动。

电子产业升级内容具体包括：抓住全球软件产业梯次转移的机遇，建设一批服务外包基地，完善软件外包促进和服务体系；促进软硬件上下游企业的协作，依托整机制造业大力发展嵌入式软件；加快发展IC设计业，尽快提高集成电路在重点应用领域的自给率；借鉴彩电国产化一条龙的经验，组织实施平板显示器件产业化专项，尽快掌握核心技术，构建以平板显示为核心的数字电视产业链；积极促进基础装备、工艺、材料的发展，夯实产业基础。

王部长特别强调，重点发展领域是针对产业全局而言，不是针对所有地区的。各地在制定政策、确定项目时一定要从本地区实际和市场需求出发，发展特色优势产业，对于一些热门产品决不能一哄而上，造成产业无序发展和资源浪费。

信息化新农村

2007年的“村村通电话工程”，除了在巩固现有成果的基础上，力争基本实现全国行政村通电话外，还包括了进一步加强信息技术在农村推广应用的内容。报告指出，加强农村通信建设不仅要加强线路维护和运营管理，制定、完善向农村倾斜的业务和资费政策，保证农民“用得上、用得起、通得好”，还要结合深化改革，逐步解决各种政策性障碍，重视并加快少数民族地区通信发展。

从王部长报告中可以看出，各类信息平台有望在新的一年向农村地区延伸开来，2007年将基本实现东部地区宽带覆盖到乡镇，东、中部地区行政村能上网的目标。

王部长建议，用信息化打造新农村可以采取开展技术知识培训、办好涉农网站、推进农村信息技术推广应用工程、引导农业龙头企业加强应用、支持有条件的地区发展精准农业、引导和鼓励企业开发农民适用的信息终端和相应的信息系统等具体措施。

安全是前提

王部长在报告中称，加强网络与信息安全管理，对于促进经济社会发展、促进和谐社会建设及保护青少年健康成长具有重要意义。作为行业管理部门，主管部门要坚持“谁主管、谁负责”、“谁经营、谁负责”制度，完善网站备案管理，稳妥推进电话用户实名登记及网络信任体系建设工作，加强对垃圾电子邮件、不良信息等的整治，推广应用绿色上网软件，加快培养高层次技术人才和复合型人才，完善应急预案，落实灾难备份等各项安全保障措施，行政监管与技术保障多管齐下保障信息安全。

王部长还在报告中特别强调，行业相关部门要以启动3G发展为契机，优化电信市场竞争结构；通过深化电信体制改革，逐步解决影响和制约我国电信业发展的一些深层次矛盾和问题；深化电信资费管理方式改革，逐步完善在政府宏观调控下主要由市场形成价格的机制；进一步加强能力建设，推动形成更加科学合理的电信监管体系。

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