专家国企公车改革最根本是去行政化

专家：国企公车改革最根本是去行政化

五粮液公务车改革引发社会各界关注。财政部财政科学研究所所长贾康表示，要区分国企公车与行政公车，国企对公务车的管理应该有另一套自主权、合理决策、监督机制，与行政公务车不可混同。　　在一些人看来，国企公车改革“是个好事”。湖北省统计局副局长叶青认为，公车拍卖既执行了公车改革的政策，又给企业做了宣传。但国企公车改革能否消灭专车？上海交通大学经济学院执行院长陈宪对此不是很乐观。　　国资研究专家、上海天强管理咨询公司总经理祝波善：　　未来国企公车改革应全员到位　　公司的车补，公务用车的补助以及私车公用的机制应设计到位。　　新京报：作为“自负盈亏”的国企，为什么要进行公车改革？　　祝波善：国有企业配备公车与过去的政府配车标准一致。五粮液公车拍卖与改革，是去行政化的表现。　　第二，公车永远是浪费最严重的。购置成本、维护费用都很高，尤其是涉及岗位变动的时候，会造成浪费。　　第三，与社会环境变化有关，无论是政府还是国企，都强调不能公车私用。　　新京报：如何看待车补？　　祝波善：在严格执行不能公车私用后，国企现在给个人车补，给企业带来很大的成本节约。比如，五粮液发的补助800-2500元每个月，这仅仅是一辆公车的维持费用，不包括购车费用，大大节约购置公车成本。而个人通常有私家车，产权清晰，不配公车后，拿着车补维持私家车。　　新京报：怎么保障公车改革到位且不反弹？　　祝波善：十年前有些单位已在推行公车改革，后来出现反弹。原因在于，过去的公车改革主要针对中层。未来的公车改革要全员到位，覆盖每一个人，否则难以界定边界。　　同时，公司的车补，公务用车的补助以及私车公用的机制应设计到位。　　最根本的问题在于，要真正的去行政化。现在的国企有行政级别，基本是参照政府公务用车标准配车，而十八届三中全会提出要发展国有企业职业经理人，要去行政化，未来国有企业要严格按照最新的规定去落实去行政化。　　新京报记者金彧　　财政部财政科学研究所所长贾康：　　国企公车应有另一套监督机制　　对于类似五粮液这样的国有企业来说，对公务车的管理应该有另一套自主权、合理决策、监督机制，与行政公务车不可混同。　　新京报：国企公务车是否也应同行政公务车一样加快改革？　　贾康：国企公务车与行政公务车是两回事，目前国内公务车改革的重点应该放在行政单位和事业单位上，而不是类似五粮液等企业身上。　　新京报：国企公车应该如何管理？　　贾康：目前行政公务车改革效果不明显是因为各个地方的改革方案不同，理不顺复杂的关系，原因各有不同。　　但对于类似五粮液这样的国有企业来说，对公务车的管理应该有另一套自主权、合理决策、监督机制，与行政公务车不可混同。　　新京报记者刘溪若　　第十、十一届全国人大代表，湖北省统计局副局长叶青：　　国企车补应参照当地机关水平　　我建议国企公车改革可以和政府部门的同步进行，不要一拖再拖了。　　新京报：你怎么看五粮液拍卖公车？　　叶青：我觉得这是个好事，既执行了公车改革的政策，又给企业做了宣传。但是从拍卖情况看，也有不少问题，比如拍卖公车数量达340多辆，其中不乏“豪车”，可见国企公车管理十分混乱，问题比党政机关还要严重得多；此外，有的二手车拍卖价比新车还要贵，我觉得原因一是这些车确实比较新，二是内饰可能比较高级。　　新京报：那你怎么看待公车改革中拍卖加补贴的形式？　　叶青：此次公车改革最大的突破在于车补的发放。我没想到，中央会这么“爽快”地同意以这种方式开始公车改革。具体补贴多少是个问题。去年发布的《党政机关厉行节约反对浪费条例》指出，坚持社会化、市场化方向改革公务用车制度，适度发放公务交通补贴。所谓“适度”，是说金额不会太多。　　新京报：国企怎样践行这种“适度”的标准？　　叶青：国企也应遵循机关公车改革的思路。在车补方面，应参照国企所在地党政机关的补贴水平进行发放，不能够以任何理由调高。　　新京报：你对国企公车改革进程是否乐观？　　叶青：我还是比较乐观的。现在已经有了很好的开端。我建议国企公车改革可以和政府部门的同步进行，不要一拖再拖了。

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